2017年長(cháng)沙棚戶(hù)區改造補償標準是什么？長(cháng)沙土地征收補償標準是什么？

2017年長(cháng)沙棚戶(hù)區改造實(shí)施方案及改造房買(mǎi)賣(mài)政策條件

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》(國發(fā)【2013】25號)，全面加快全市棚戶(hù)區改造步伐，長(cháng)沙市人民政府制定出臺《關(guān)于全面加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》(長(cháng)政發(fā)【2014】38號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，從10月15日起實(shí)施。根據《意見(jiàn)》關(guān)于“市住房保障局負責棚改安置貨幣補貼的審批管理，并制定操作實(shí)施細則”的要求，市安居棚改辦、市住房保障局在廣泛、反復征求意見(jiàn)的基礎上，結合工作實(shí)際，制定出臺了《長(cháng)沙市棚戶(hù)區改造安置補貼審批操作細則》(長(cháng)住保發(fā)【2014】52號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)，《細則》的制定，嚴格落實(shí)了《意見(jiàn)》相關(guān)精神，充分借鑒了過(guò)去工作中有益經(jīng)驗、做法，廣泛吸收了來(lái)自各方面尤其是棚改一線(xiàn)的寶貴建議，可操作性強。下面主要從申請對象、補貼標準、申請審批、自主購房、補貼發(fā)放、產(chǎn)權及交易、實(shí)施時(shí)間、系統錄入及其他等九個(gè)方面作個(gè)簡(jiǎn)單的講解。
　　一、申請對象
　　根據《意見(jiàn)》規定，《細則》明確：內五區范圍內棚戶(hù)區改造和其他市級以上重點(diǎn)工程征收中他處無(wú)住房同時(shí)未申請住房保障的被征收對象，選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂征收補償協(xié)議的，可以申請棚戶(hù)區改造安置補貼。
　　該規定表明，申請安置補貼的對象同時(shí)具備四個(gè)條件：一是內五區范圍內棚戶(hù)區改造和其他市級以上重點(diǎn)工程征收項目;二是他處無(wú)住房;三是未申請住房保障的;四是選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂征收補償協(xié)議，具體對象包括：被征收房屋產(chǎn)權人、公房承租人(直管公房住宅合法承租人和單位自管房住宅合法承租人)及被征收房屋關(guān)系人(被征收房屋產(chǎn)權人及公房住宅合法承租人的父母、子子中的已婚家庭或達到晚婚年齡的單身人士)。
　　上述三類(lèi)申請對象在申請棚戶(hù)區改造安置補貼時(shí)還須符合下列條件：
　　1.被征收房屋產(chǎn)權人(私有房屋產(chǎn)權人本人或經(jīng)有效法律文書(shū)確定的房屋繼承人、共有人)
　　(1)除被征收房屋外他處無(wú)住房(項目征收決定公告發(fā)布之日前);
　　(2)具有本市城區常住戶(hù)口(不受落戶(hù)時(shí)間的限制);
　　(3)申請對象為單身人士的，需達到法定結婚年齡(男年滿(mǎn)22周歲，女年滿(mǎn)20周歲)。細則沒(méi)規定實(shí)際操作中規定的。
　　2.公房承租人
　　(1)除被征收房屋外他處無(wú)住房(項目征收決定公告發(fā)布之日前);
　　(2)具有本市城區常住戶(hù)口三年以上(以項目房屋征收決定公告發(fā)布之日為準);
　　(3)申請對象為單身人士的，需達到晚婚年齡(男年滿(mǎn)25周歲，女年滿(mǎn)23周歲)。
　　被征收房屋產(chǎn)權人和公房承租人申請棚戶(hù)區改造安置補貼的，不需要進(jìn)行住房保障家庭收入認定。
　　3.被征收房屋關(guān)系人
　　(1)除在被征收房屋居住外他處無(wú)住房;
　　(2)具有本市城區常住戶(hù)口三年以上且戶(hù)口在征收公告前已遷入并居住在征收范圍;
　　(3)申請對象為單身人士的，需達到晚婚年齡(男年滿(mǎn)25周歲，女年滿(mǎn)23周歲);
　　(4)取得住房保障家庭低收入認定證明(有長(cháng)沙市城市居民生活保障金領(lǐng)取證可直接認定);
　　(5)離異單身對象，在婚姻存續期間擁有住房，但經(jīng)生效法律文書(shū)確定或證明已歸屬對方，他處無(wú)房，在離婚滿(mǎn)5年后方可提出申請;
　　(6)曾有房屋(含福利分房)產(chǎn)權登記記錄，轉讓房屋已滿(mǎn)5年方可提出申請。
　　被征收房屋關(guān)系人申請棚戶(hù)區改造安置補貼，特別需要強調的準入條件是：被征收房屋關(guān)系人具有本市城區常住戶(hù)口三年，戶(hù)口要在征收公告前已遷入征收范圍并居住在此，進(jìn)行保障家庭收入認定后方可申請;被征收房屋關(guān)系人除被居住的征收房屋外曾有房屋產(chǎn)權登記記錄或婚姻存續期間擁有住房，離異判對方，現確實(shí)無(wú)房的，要年滿(mǎn)5年后方可提出申請。
　　二、補貼標準
　　被征收對象申請棚改安置補貼標準均為15萬(wàn)元，沒(méi)有無(wú)房戶(hù)和住房困難戶(hù)的區別。被申請人不能重復申請享受5萬(wàn)或8萬(wàn)的經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。
　　三、申請審批
　　(一)申請的流程
　　1.申請人提出申請
　　從對象申請、受理、初審、核準到審批都是按照經(jīng)濟適用房貨補的程序進(jìn)行，首先由申請人憑已按要求填寫(xiě)好的《長(cháng)沙市棚戶(hù)區改造安置補貼申請審批表》，按規定向公安、住建、民政等部門(mén)申請辦理住房保障家庭人口、戶(hù)籍及年齡狀況證明、住房狀況證明、收入認定證明、婚姻狀況證明等，經(jīng)上述有關(guān)部門(mén)審核并出具相應證明后，向戶(hù)籍所在地的區住房保障部門(mén)提交申請資料，申請人在填寫(xiě)審批表中本戶(hù)聲明時(shí)須承諾：(1)所申報的情況全部屬實(shí)，提交的所有證件及證明文件真實(shí)有效，同意授權政府有關(guān)部門(mén)核查本戶(hù)家庭成員的戶(hù)籍、住房、收入、婚姻狀況等情況，并同意公示。(2)如有虛報瞞報、弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，無(wú)條件退回政府發(fā)放的補貼資金和應支付的利息，五年內不得再申請住房保障或棚戶(hù)區改造安置補貼，并承擔由此帶來(lái)的所有經(jīng)濟損失和法律責任。
　　2、區住房保障部門(mén)受理、初審
　　區住房保障部門(mén)對提交的申請資料原件和復印件當面進(jìn)行核對。申請資料不齊或者不符合法定形式的，應一次性告知申請人需要補齊的資料及修正的內容，同時(shí)退還申請資料;符合條件的，則予以受理，并將已受理申請人的家庭基本情況在戶(hù)籍所在地和實(shí)際居住地社區同時(shí)進(jìn)行公示(公示期5個(gè)工作日)。公示期間有異議的，由區住房保障部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)，所反映情況屬實(shí)且申請人不符合條件的，說(shuō)明理由，同時(shí)將申請資料退還申請人。區住房保障部門(mén)應在申請資料齊全、公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內完成初審。符合條件的，由區住房保障部門(mén)經(jīng)辦人和負責人簽署意見(jiàn)并蓋章后，報區人民政府核準。同時(shí)，將申請家庭基本情況錄入棚戶(hù)區改造安置補貼系統中。
　　3、區人民政府核準
　　申請資料齊全并符合要求的，區人民政府應當在5個(gè)工作日內完成核準工作。符合條件的，加蓋“長(cháng)沙市XX區核準專(zhuān)用章”報市住房保障部門(mén)審批。
　　4、市住房保障部門(mén)審批發(fā)證
　　核查應提交的申請資料是否齊全并符合要求，表格填寫(xiě)和各級意見(jiàn)簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質(zhì)資料內容準確一致。市住房保障部門(mén)應在申請資料齊全后5個(gè)工作日內對符合條件的申請對象完成審批。同時(shí)核發(fā)《長(cháng)沙市棚戶(hù)區改造安置補貼憑證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補貼憑證》)。區住房保障部門(mén)經(jīng)辦人簽字領(lǐng)取申請資料及《補貼憑證》原件。
　　(二)申請需提交的資料
　　1、《長(cháng)沙市棚戶(hù)區改造安置補貼申請審批表》;
　　2、《長(cháng)沙市申請住房保障家庭人口、戶(hù)籍及年齡狀況證明》;
　　3、《長(cháng)沙市申請住房保障家庭住房狀況證明》;
　　4、婚姻狀況證明;(結婚證、無(wú)婚姻登記記錄證明、離婚的提供離婚證、離婚協(xié)議或離婚法律文書(shū)，喪偶的由派出所出具的喪偶證明);
　　被征收房屋關(guān)系人須提供《長(cháng)沙市申請住房保障家庭低收入認定證明》或《長(cháng)沙市城市居民生活保障金領(lǐng)取證》;
　　5、《長(cháng)沙市申請住房保障家庭直管公房租住情況證明》;
　　6、身份證、戶(hù)口薄復印件;
　　7、市征收辦備案的征收協(xié)議復印件(驗原件);
　　8、被征收房屋的產(chǎn)權注銷(xiāo)證明;
　　9、審核部門(mén)認為需要提供的其他證明資料。如被征收公房承租人的關(guān)系人須提供派出所出具的親屬關(guān)系證明;1995年1月1日以后遷入本市的需出具外地無(wú)房證明(農業(yè)戶(hù)口除外);部隊轉業(yè)的應出示轉業(yè)證或退伍證等。
　　公房承租人及被征收公房承租人的關(guān)系人還需提交的資料：
　　1、直管公房住宅
　　(1)長(cháng)房集團下屬管理單位提供的公房承租戶(hù)明細表;
　　(2)長(cháng)房集團下屬管理單位與征收部門(mén)簽訂的補償安置協(xié)議;
　　(3)長(cháng)房集團下屬管理單位與承租戶(hù)簽訂的補償安置協(xié)議;
　　(4)直管公房承租憑證。
　　2、單位自管房住宅
　　(1)產(chǎn)權單位提供的公房承租戶(hù)明細表;
　　(2)產(chǎn)權單位與征收部門(mén)簽訂的補償安置協(xié)議;
　　(3)產(chǎn)權單位與被征收職工簽訂的個(gè)人補償安置協(xié)議;
　　(4)產(chǎn)權單位開(kāi)具的職工承租本單位公房的憑證。
　　這就要求征收工作人員在上戶(hù)摸底的時(shí)候要準確
　　四、自主購房
　　經(jīng)批準取得《長(cháng)沙市棚戶(hù)區改造安置補貼憑證》的被征收對象，可在長(cháng)沙市城區范圍內自主選購房屋建筑面積不高于(含)120平方米的成套普通商品住房(不含經(jīng)濟適用住房，定向開(kāi)發(fā)建設商品房、限價(jià)商品房等住房)或二手住房一套。一年內未購買(mǎi)住房的，《補貼憑證》作廢。
　　(一)選購商品房期房或現房的，持《補貼憑證》與開(kāi)發(fā)建設單位簽訂購房合同時(shí)，開(kāi)發(fā)建設單位可根據《補貼憑證》編號進(jìn)入長(cháng)沙市棚戶(hù)區安置補貼信息備案系統對補貼對象及補貼金額等信息進(jìn)行核對。經(jīng)核對無(wú)誤后，與購房人簽署《申領(lǐng)棚戶(hù)區安置補貼授權委托書(shū)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)授權委托書(shū))，購房人可憑《補貼憑證》按補貼標準數額沖抵購房款。購房補貼資金由住房保障局與開(kāi)發(fā)建設單位憑證結算支付。
　　(二)選購二手房的，持《補貼憑證》與房屋出賣(mài)人辦理交易過(guò)戶(hù)手續。補貼資金由市住房保障局與房屋出賣(mài)人憑證結算支付。
　　五、補貼發(fā)放
　　(一)購房商品房期房或現房的，由商品房開(kāi)發(fā)建設單位填寫(xiě)申請表并提交購房人身份證復印件、《補貼憑證》原件，《授權委托書(shū)》銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)統一發(fā)票(補貼金額)等資料到市住房保障局指定窗口辦理補貼資金發(fā)放手續，市住房保障局對開(kāi)發(fā)建設單位提交的資料核準收件后，在10個(gè)工作日內完成審查，送市財政部門(mén)復核。市財政部門(mén)在5個(gè)工作日內完成復核，再將補貼資金撥付至開(kāi)發(fā)建設單位指定的銀行賬戶(hù)。
　　(二)購買(mǎi)二手房的，由房屋出賣(mài)人填寫(xiě)申請表并提交購房人身份證復印件、《補貼憑證》原件、《授權委托書(shū)》、已過(guò)戶(hù)房屋的產(chǎn)權證復印件等資料到市住房保障局指定的窗口辦理補貼資金發(fā)放手續，市住房保障局對買(mǎi)賣(mài)雙方提交的資料核準收件后，在10個(gè)工作日內完成審查，送市財政部門(mén)復核。市財政部門(mén)在5個(gè)工作日內完成復核。再將補貼資金撥付至房屋出賣(mài)人銀行存折賬戶(hù)內。
　　六、產(chǎn)權及交易
　　(一)通過(guò)棚戶(hù)區改造安置補貼購買(mǎi)的房屋，其產(chǎn)權性質(zhì)為棚改補貼安置房，購房人擁有有限產(chǎn)權，不得用于購買(mǎi)本套房屋按揭之外的商業(yè)抵押。
　　(二)房屋上市交易、申請人及共同申請的家庭成員再取得其他房屋時(shí)須將補貼款項全額退繳至市財政指定賬戶(hù)，也可以在全額退繳補貼款項后變?yōu)楫a(chǎn)權。
　　(三)持《補貼憑證》所購的房屋，如遇再次征收時(shí)需全額退繳補貼款項。
　　七、實(shí)施時(shí)間
　　(一)《意見(jiàn)》生效之日(即2014年10月15日)正在實(shí)施的和之后啟動(dòng)的棚戶(hù)區改造及其他市級以上重點(diǎn)工程征收項目，凡未申請其他住房保障且符合條件的被征收對象，均可依程序申請棚戶(hù)區改造安置補貼。
　　(二)《意見(jiàn)》生效之日正在實(shí)施的棚戶(hù)區改造及其他市級以上重點(diǎn)工程征收項目中，已取得《長(cháng)沙市經(jīng)濟適用住房購房資格確認單》或者《長(cháng)沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼憑證》的棚戶(hù)區改造及其他市級以上重點(diǎn)工程征收項目保障對象，未享受住房保障待遇的，可以重新按程序申請棚戶(hù)區改造安置補貼。
　　(三)市、區住房保障部門(mén)按本細則對棚戶(hù)區安置補貼申請進(jìn)行審批、發(fā)放。
　　(四)本細則自2014年10月15日起施行。
　　八、系統錄入
　　申請棚戶(hù)區改造安置補貼應將申請人及家庭成員的基本信息錄入棚戶(hù)區安置補貼申請信息系統。申請家庭信息錄入，參照原經(jīng)濟適用房貨幣補貼的系統進(jìn)行操作。原來(lái)申請過(guò)《經(jīng)濟適用房購房資格單》、《經(jīng)濟適用房貨幣補貼憑證》或《廉租住房準入資格單》的申請對象，由申請人本人把《資格單》原件放至此次申請棚戶(hù)區改造安置補貼資料內，區住房保障局先辦理異動(dòng)，在市局系統里對申請對象的原申請信息進(jìn)行注銷(xiāo)后，方可錄入新的棚改安置補貼申請信息系統。
　　九、其他
　　若此次征收的房屋是使用經(jīng)適房貨幣補貼購買(mǎi)且產(chǎn)權為經(jīng)適貨補房的，須退回政府補貼的經(jīng)適房貨幣補貼款項后，方可按私有房屋征收人的條件申請棚戶(hù)區改造安置補貼。
　　相關(guān)資訊：
　　為加快棚戶(hù)區改造步伐，改善群眾居住條件，長(cháng)沙市人民政府近日印發(fā)《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于全面加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》(長(cháng)政發(fā)〔2014〕38號)。
　　根據該《意見(jiàn)》，除長(cháng)政發(fā)〔2014〕38號文件規定的被征收對象外，在棚戶(hù)區改造和其他市級以上重點(diǎn)工程征收中選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂征收補償協(xié)議，另有其他住房但人均住房建筑面積低于15平方米且未申請住房保障的被征收對象，可按照規定程序申請棚戶(hù)區改造安置補貼。

　　該意見(jiàn)從公布之日(8月3日)起生效，正在實(shí)施和之后啟動(dòng)的棚戶(hù)區改造及其他市級以上重點(diǎn)工程征收項目，凡未申請住房保障且符合條件的被征收對象，均可依程序和本通知規定申請棚戶(hù)區改造安置補貼。

2017年長(cháng)沙土地補償新標準
　　為了維護被征地農村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權利人的合法權益，確保征地補償安置工作順利進(jìn)行，根據《長(cháng)沙市征地補償安置條例》 《長(cháng)沙市征地補償實(shí)施辦法》(市政府令103號)、《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障辦法〉的通知》(長(cháng)政發(fā)〔2014〕48號)和有關(guān)法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。
　　一、關(guān)于實(shí)施主體和職責問(wèn)題
　　(一)區縣(市)人民政府和長(cháng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )是征地補償安置工作的實(shí)施主體，主要職責：負責本轄區內征地補償安置工作的實(shí)施、協(xié)調、監督和管理并設立征地辦公室，擬訂征地方案;發(fā)布征地公告;審批征地補償安置方案;核準被征地農民轉為城鎮居民的人員名單;組織貨幣安置人員的住房建設;組織有關(guān)部門(mén)對被拆遷房屋建筑面積合法性認定的復查;組織被征地農民的就業(yè)培訓和社會(huì )保障工作;協(xié)調處理好問(wèn)題和征地補償安置爭議等工作;切實(shí)維護社會(huì )穩定，確保征地補償安置工作的穩步推進(jìn)。
　　各區縣(市)人民政府和長(cháng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )要對本轄區內的征地補償安置工作全面負責，并建立項目負責人制度。各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)履行好各自職責。凡違反規定實(shí)施征地補償安置的行為，均屬違法行為，應予立即糾正，并由市紀檢監察部門(mén)實(shí)行責任追究，追究主要項目負責人的行政責任。
　　(二)各區縣(市)土地行政主管部門(mén)負責發(fā)布預征地公告;會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬定征地補償安置方案并發(fā)布征求意見(jiàn)公告和實(shí)施公告;進(jìn)行調查登記并到現場(chǎng)核實(shí);按標準編制征地補償概算;做好征地補償費用的管理和撥付;在區縣(市)人民政府下，配合相關(guān)部門(mén)做好被征地農民貨幣安置和房屋合法建筑面積的復查等工作。
　　(三)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責被征地農民的就業(yè)培訓、基本養老保險、基本醫療保險和基本生活補助等社會(huì )保障工作。
　　(四)民政部門(mén)負責做好被征地農民的社會(huì )救助和村務(wù)公開(kāi)等工作。
　　(五)公安部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核被征地農民轉為城鎮居民的人員名單，并辦理轉戶(hù)手續;配合有關(guān)部門(mén)做好暫時(shí)停辦征地公告發(fā)布后的戶(hù)口遷入和分戶(hù)等工作。
　　(六)監察、審計等部門(mén)負責對職權范圍內征地補償費用的撥付和使用等情況進(jìn)行監督和審計。
　　(七)鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責做好群眾工作，督促被征地農民支持配合有關(guān)部門(mén)做好征地補償安置工作;協(xié)助國土部門(mén)做好征地補償登記、調查工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核被征地農民轉為城鎮居民的人員名單;督促、指導農村集體經(jīng)濟組織實(shí)施征地補償安置方案的具體事項;監督農村集體經(jīng)濟組織對征地補償費用的管理、使用、分配、公開(kāi)等情況，并督促農村集體經(jīng)濟組織切實(shí)維護婦女兒童合法權益;協(xié)助處理征地補償糾紛及問(wèn)題。
　　各級各部門(mén)要嚴格按照職責分工，切實(shí)履行職責，積極主動(dòng)、協(xié)調配合，共同做好征地補償安置工作，不得違反程序拆遷，不得違反規定安置，確保全市征地補償安置政策一致。要嚴格政策標準實(shí)施補償，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或降低補償標準，不得以任何借口向建設用地單位索要費用。要嚴格征地補償資金管理，不得在土地行政主管部門(mén)之外設立征地補償資金賬戶(hù)，征地補償費用應當在征地補償安置方案實(shí)施公告發(fā)布前足額存入土地行政主管部門(mén)的專(zhuān)用帳戶(hù)，未足額存入的，或者征地補償費用概算未按規定的程序經(jīng)土地行政主管部門(mén)審核的，不得發(fā)布征地補償安置方案實(shí)施公告，不得實(shí)施拆遷騰地。征地補償安置工作將納入對區縣(市)人民政府和各有關(guān)部門(mén)績(jì)效考核內容。對亂開(kāi)政策口子，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違法違紀行為，要依法依規予以查處。
　　二、關(guān)于住宅房屋合法性認定等問(wèn)題
　　被征地農民住宅房屋的合法性，除市政府令 103號十二條規定之外，按以下意見(jiàn)處理：
　　(一)市轄區范圍內行政區劃調整前縣(市)農民所建住宅房屋，按原在縣(市)農民建房標準認定其房屋合法性。
　　(二)市轄區范圍內行政區劃調整后縣(市)農民所建房屋按市區農民建房標準認定其房屋合法性。
　　(三)確因政府為實(shí)施城鄉規劃，實(shí)行規劃控制停辦了農民建房審批手續，且達到分戶(hù)條件的農戶(hù)而未批準建房的，市轄區范圍內，經(jīng)鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村委會(huì )調查，確系他處無(wú)房、符合建房條件、有完善的生活設施且一直居住的農戶(hù)的住宅房屋，報區人民政府征地辦審查，在補交建房手續稅費后，按發(fā)布征地公告時(shí)農業(yè)人口(以戶(hù)為單位)人均不超過(guò)45平方米的房屋建筑面積給予補償?？h(市)和望城區范圍內農戶(hù)的房屋補償面積由縣(市)和望城區人民政府按有關(guān)規定制定相應標準。
　　依照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》二條規定，未經(jīng)依法征用、征收的國營(yíng)農場(chǎng)的建設用地及其建(構)筑物，征地時(shí)按土地管理有關(guān)法律、法規、規定予以補償。

2016-2017年長(cháng)沙土地補償費辦法
　　三、關(guān)于住房安置的有關(guān)問(wèn)題
　　各區縣(市)人民政府和長(cháng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )是被征地農民住房安置的主體。鼓勵各區縣(市)積極探索被征地農民的住房安置模式，可以采取由各區縣(市)人民政府組織建設保障住房或者組織團購商品房，按規定的價(jià)格銷(xiāo)售給被征地農民;也可以采取貨幣補貼，由被征地農民自主購買(mǎi)商品房。團購商品房和貨幣補貼的實(shí)施辦法由各區縣(市)人民政府制定。保障住房建設，按以下規定辦理：
　　(一)保障住房建設的報批。保障住房建設按長(cháng)沙市經(jīng)濟適用房建設的各項優(yōu)惠政策執行。各級各部門(mén)要為保障住房建設的報批提供服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結。在各項手續的報批過(guò)程中，因人為因素影響保障住房建設審批造成建設延期的，將實(shí)行行政問(wèn)責，追究單位及其責任人的行政責任。
　　(二)保障住房建設用地指標的核定。保障住房用地指標由市國土資源局核定后報市人民政府批準下達，市轄區內用地指標按被征地農業(yè)人口每人 55平方米核定。原已按《長(cháng)沙市征地補償安置條例實(shí)施辦法》(市政府60號令)規定審核且批準給各村集體經(jīng)濟組織的生活安置地，按該村原總人口與需要貨幣安置人口的比例，確定用地面積由區人民政府統一收回。保障住房建設采取高層建筑為主，使用國有劃撥土地。
　　(三)保障住房的分配及購買(mǎi)價(jià)格。購買(mǎi)保障住房是實(shí)行貨幣安置的被征地農戶(hù)，以戶(hù)為單位，由戶(hù)主申請，經(jīng)區縣(市)人民政府征地辦公室審查后確定，并予以公示。市轄區范圍內，保障住房按建筑面積每人80平方米由被征地農戶(hù)購買(mǎi);另由原農村集體經(jīng)濟組織按建筑面積每人5平方米購買(mǎi)非住宅房屋，其經(jīng)營(yíng)收入作為新社區的物業(yè)管理費用支出。保障住房的購買(mǎi)均價(jià)按 1200元/平方米計算。保障住房和非住宅房屋的申購、分配及具體實(shí)施細則由區人民政府根據各地實(shí)際另行制定?？h(市)和望城區范圍內住房的分配面積和購買(mǎi)價(jià)格由縣(市)和望城區人民政府另行制定并報市征地辦備案。
　　(四)“半邊戶(hù)”和獨生子女購買(mǎi)保障住房問(wèn)題?！鞍脒厬?hù)”是指夫妻雙方有一方是農業(yè)人口，另一方是城鎮居民的住戶(hù)。對城鎮居民一方，未享受房改房、集資房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等政府優(yōu)惠性住房政策和其他住房補貼的，經(jīng)其戶(hù)口所在地住房保障部門(mén)(房改辦)證明，由市住房保障部門(mén)審核確認后，同意以戶(hù)為單位，增加一人購房指標(每戶(hù)增加一人);獨生子女戶(hù)憑計生部門(mén)的獨生子女證增加一人購房指標。市國土資源局同時(shí)核定增加人員的用地指標和核定相應的購房補助費給區人民政府。
　　四、關(guān)于貨幣安置的有關(guān)問(wèn)題
　　(一)關(guān)于社保用地。
　　1. 被征地農民的社保資金來(lái)源按長(cháng)政發(fā)〔2014〕48號文件執行，不足部分由區縣(市)財政兜底解決;市轄區范圍內由市國土資源局按被征地面積的10% 核定社保用地給區人民政府。
　　2. 已按市政府令60號批準給村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)安置用地，按該村原總人口與需要貨幣安置人口的比例，確定用地面積由區人民政府統一收回。
　　3. 征收原集體企業(yè)的土地和房屋，其補償費屬土地和房屋的所有權人，原企業(yè)留地指標按該村原總人口與需要貨幣安置人口的比例，確定企業(yè)留地面積由區人民政府統一收回。
　　4. 保障住房建設節約出的土地和社保用地，由區人民政府依法依程序進(jìn)行市場(chǎng)化運作，其土地處置產(chǎn)生的出讓金、增值收益市級所得財力部分，安排給區政府，用于解決社保資金、保障安置住房建設、團購安置住房和貨幣補貼缺口，不足部分由各區政府兜底解決。
　　(二)貨幣安置人員的確定。
　　1. 實(shí)行貨幣安置的人員數，嚴格按照《長(cháng)沙市征地補償安置條例》三十一、三十二條的規定依程序確定。
　　2. 土地被征收且需要拆遷房屋的農戶(hù)，應首先納入貨幣安置范圍;房屋需拆遷而土地未被征收的農戶(hù)，也應納入貨幣安置范圍，其承包的土地由農村集體經(jīng)濟組織收回;土地被征收而房屋不需拆遷的農戶(hù)，由村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行調地使其繼續從事農業(yè)生產(chǎn)，但確不具備生產(chǎn)條件的也可納入貨幣安置范圍。
　　五、本規定自2015年11月15日起施行。