國務(wù)院:節能環(huán)保要成為新支柱產(chǎn)業(yè)
2013-8-12 8:30:51??????點(diǎn)擊：
國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》提出，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
意見(jiàn)指出，解決節能環(huán)保問(wèn)題，是打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動(dòng)投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進(jìn)節能減排和民生改善，具有十分重要的意義。
“可以說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為國家戰略?！眹野l(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(cháng)性強，就業(yè)機會(huì )多，市場(chǎng)機會(huì )大，是世界主要經(jīng)濟體新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
環(huán)保部污染防治司汪濤處長(cháng)介紹，“十一五”期間，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值超過(guò)7萬(wàn)億元，增加值約2萬(wàn)億元，接近全社會(huì )環(huán)保投入?！笆濉逼陂g，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值預計超過(guò)10萬(wàn)億元，增加值將超過(guò)環(huán)保投入。
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華給《第一財經(jīng)（微博)日報》提供的數據顯示，目前，全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右；工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，是2005年的3.5倍；從業(yè)人數50萬(wàn)人以上。
意見(jiàn)提出，“十二五”期間，我國在節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上要突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，營(yíng)造綠色消費政策環(huán)境，加快實(shí)施節能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護重點(diǎn)工程，以市場(chǎng)需求為導向，用改革的辦法激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性。
不過(guò)，據本報記者了解，我國目前與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策還有很多欠缺，環(huán)?？萍紕?chuàng )新型企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。
武漢云鶴定宇制冷科技有限公司掌握著(zhù)世界上熱能化學(xué)制冷的核心技術(shù)，員工只有22名，是典型的環(huán)保小微企業(yè)。該公司董事長(cháng)程秋海告訴記者，他們眼下最大的困難是缺乏資金。從銀行貸不到款，而國家有關(guān)獎勵資金也不知找誰(shuí)能要到。由于沒(méi)有錢(qián)，幾項關(guān)鍵性的研發(fā)只能擱置。
“地方的水廠(chǎng)本身規模就不是很大，微利的。稅收部分占了總收入的5%到10%，壓力很大?！鄙５录瘓F董事長(cháng)文一波說(shuō)，在稅收政策方面，環(huán)保行業(yè)和企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策，“我們只能往高新技術(shù)企業(yè)方面靠”。
上述意見(jiàn)提出，將加大中央預算內投資和中央財政節能減排專(zhuān)項資金對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續安排國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節能環(huán)保項目。地方要加大對節能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問(wèn)題。
在拓展投融資渠道方面，意見(jiàn)提出，加大對節能環(huán)保項目的支持力度。探索將特許經(jīng)營(yíng)權等納入貸款抵（質(zhì)）押擔保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng )新，建立綠色銀行評級制度。支持融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規范的節能環(huán)保企業(yè)的擔保力度。支持符合條件的節能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據等債務(wù)融資工具。選擇資質(zhì)條件較好的節能環(huán)保企業(yè)，開(kāi)展非公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。穩步發(fā)展碳匯交易。鼓勵和引導民間投資和外資進(jìn)入節能環(huán)保領(lǐng)域。
意見(jiàn)還提出，深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，完善供熱計量?jì)r(jià)格和收費管理辦法，完善污水處理費和垃圾處理費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本，完善對自備水源用戶(hù)征收污水處理費的制度。
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