二次供水給高層住宅套上“緊箍咒”

　　中國江蘇網(wǎng)4月17日訊 （記者 何弦 攝影 王鑫）經(jīng)濟的快速發(fā)展讓高層住宅成為城市發(fā)展的一個(gè)趨向。2006年，淮安市出現了第一家建有高層住宅的小區，此后，市區的小高層、高層住宅日漸增多，并有向百米以上的超高層發(fā)展的趨勢。然而，高層住宅在給城市生活帶來(lái)一定便利和舒適的同時(shí)，也存在一些后期管理上的難題，高層住宅二次供水就是其中之一。

　　眼下，由高層住宅二次供水引發(fā)的矛盾愈演愈烈，一方面，自來(lái)水公司常因高額的水費拖欠問(wèn)題頭疼不已；另一方面，費用糾紛導致的用水不便也激起了業(yè)主的不滿(mǎn)。而在這當中充當“第三者”的物業(yè)公司也覺(jué)得二次供水的后期管理、維護是個(gè)麻煩事。那么，何為二次供水？為什么高層住宅需要二次供水？目前我市高層住宅二次供水的后期管理究竟存在哪些問(wèn)題？形成這些問(wèn)題的原因是什么？怎樣才能解決這些矛盾？記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

A、高層住宅多需二次供水

　　何為二次供水呢？在弄清楚這個(gè)問(wèn)題之前，先來(lái)看看什么是高層住宅。一般來(lái)說(shuō)，7層及檐高20米以上的住宅，都可以被稱(chēng)為高層住宅，而根據樓房高度的不同，高層住宅又可分為小高層、高層和超高層。通常人們把7—9層的樓房稱(chēng)為中高層（即人們通常所說(shuō)的“小高層”）、10層及以上為高層、總高度為100米以上則為超高層。目前，在淮安，小高層和高層是較常見(jiàn)的高層住宅。

　　因為市政供水管線(xiàn)壓力有限，所以建筑高度超過(guò)城市供水服務(wù)水壓標準的高層住宅，都需要將城市公共供水通過(guò)所在小區的二次供水設備加壓之后再供給居民，這就是高層住宅的二次供水。市自來(lái)水公司設計中心主任張衛告訴記者，一般6層以上的高樓就需要進(jìn)行二次供水?！跋啾仍┧?，二次供水的水質(zhì)更容易被污染，所以二次供水的建設、管理、維護直接關(guān)系到二次供水的水質(zhì)、水壓和供水安全與居民的日常生活密切相關(guān)?！?/span>

　　張衛介紹，目前，我市高層住宅二次供水以?xún)煞N方式為主。一是水箱+水泵聯(lián)合供水。這種方式相對落后，多用于一些早期建成的老小區。它的缺點(diǎn)是需要專(zhuān)業(yè)人員定期清理水池和進(jìn)行消毒，時(shí)間久了容易存在水質(zhì)安全方面的問(wèn)題。第二種方式是近年來(lái)普遍采用的利用一種無(wú)負壓增壓設備進(jìn)行供水，也就是所謂的“管網(wǎng)疊壓供水時(shí)代”。這種方式具有高效節能，環(huán)保無(wú)二次污染，易維修等優(yōu)點(diǎn)，但對高層附近的道路市政管網(wǎng)有要求?！盁o(wú)負壓增壓設備要求接入的管網(wǎng)口徑小、水壓低，否則就會(huì )影響周?chē)渌貐^的用水。所以不是所有高層都可以使用無(wú)負壓增壓設備?！睆埿l說(shuō)。

B、“總表制”收費問(wèn)題多

　　在采訪(fǎng)中，記者了解到，目前我市高層住宅二次供水費用收繳主要有兩種方式。全市約10家建有高層住宅的小區將二次供水的建設、維護、管理全權移交給了市自來(lái)水公司。收費、管理均由自來(lái)水公司負責；而另外一種則是目前的“主流”方式，即由物業(yè)代收代繳二次供水的費用。在第二種方式下，大多數高層住宅的二次供水采用“總表制”收費方式，一個(gè)小區的高層住宅只有一塊自來(lái)水公司安裝的總水表，每家每戶(hù)的分表是開(kāi)發(fā)商自行購買(mǎi)安裝。自來(lái)水公司按月收取水費時(shí)，只抄總表開(kāi)單，每家每戶(hù)的水費分攤則由物業(yè)一家一家上門(mén)抄錄、收錢(qián)。

　　目前，市自來(lái)水公司直接供水的標準價(jià)格是2.55元/噸。但高層建筑的二次供水費用價(jià)格需要在此基礎上加上二次供水設備的日常維護費，其中二次供水設備的加壓動(dòng)力費（也就是額外的耗電費）占了大頭。另外，如果該高層住宅是由物業(yè)代收代繳二次供水費，則還要加上一定的水表?yè)p耗費、抄錄費和人工費。幾部分合計起來(lái)，才是二次供水費用的最終價(jià)格。這就是上文中嚴女士之所以曾交過(guò)6元多每噸水費的原因。但按照常理，嚴女士住的是4樓，并不需要二次供水，為什么卻要按二次供水的價(jià)格標準繳費呢？

　　走訪(fǎng)了市區多家建有高層住宅的小區，記者發(fā)現，采用第一種收費方式，即由自來(lái)水公司負責維護管理的小區，因為權責明確、管理到位，基本沒(méi)發(fā)生過(guò)什么矛盾糾紛，但由物業(yè)代收代繳二次供水費的小區卻很混亂，矛盾重重。各家物業(yè)不僅收費標準不一樣，收取方式也不一樣。撇開(kāi)人工費等不談，有的物業(yè)將二次供水的動(dòng)力費攤入水費中，還有的將動(dòng)力費納進(jìn)了物業(yè)費中。而且，目前市區各高層住宅的二次供水動(dòng)力費收費標準也不一樣，有的是根據供電局繳費發(fā)票以及用戶(hù)的用水量分攤到戶(hù)，有的是按照住戶(hù)房屋面積收取。采取哪一種標準，一般由物業(yè)或業(yè)主委員會(huì )決定。此外，雖然大多數高層住宅6層以下的住戶(hù)無(wú)需二次供水，不用繳納二次供水的額外費用，但也有個(gè)別中高層住宅整棟樓都實(shí)行了二次供水，從底層到最高層的用戶(hù)都要按二次供水的水費標準交錢(qián)。

C、欠費停水觸發(fā)三方矛盾

　　由于在市政直接供水與用戶(hù)之間加了一道環(huán)節，致使二次供水容易產(chǎn)生一些矛盾點(diǎn)。記者了解到，自2006年我市第一家建有高層住宅的小區出現后，高層住宅的費用糾紛就頻頻發(fā)生?！拔覀儤窃蚯焚M停水不止一次了！”家住淮海西路上某小區高層住宅4樓的嚴女士頗無(wú)奈地說(shuō)，“停一次鬧一次！我們打過(guò)市長(cháng)熱線(xiàn)，但收效也不大?！眹琅空f(shuō)，自己2006年剛住進(jìn)該小區時(shí)，物業(yè)收取的水費合計6塊多每噸，業(yè)主們都覺(jué)得太貴了，就集體不交錢(qián)，最后欠費停水了?！棒[過(guò)幾次之后，現在交2.55元每噸，也就是市自來(lái)水公司的直供水標準價(jià)，我們才滿(mǎn)意?！苯?，記者走訪(fǎng)市區多家建有高層住宅的小區發(fā)現，曾因拖欠水費而被停水的高層住宅有不少，而且有些高層住宅樓已經(jīng)變成了欠費的“老油條”。

　　3月8日上午，在市自來(lái)水公司提供的一份近期的高層住宅二次供水水費欠賬單上，記者看到，2011年12月9日至2012年2月10日，交通路上的某高層住宅小區拖欠水費12199.20元；2011年12月5日至2012年3月6日，位于軍營(yíng)西路上的某高層住宅小區拖欠水費14397.30元。自來(lái)水公司工作人員告訴記者，如果用戶(hù)欠費次數多、欠費數額較大，自來(lái)水公司只能停止供水?！敖陙?lái)，市區的高層住宅基本都存在此類(lèi)問(wèn)題。但如果我們停止供水，業(yè)主很快就會(huì )找上門(mén)來(lái)，或者向其他一些部門(mén)投訴?？墒?，自來(lái)水公司是服務(wù)性企業(yè)，用戶(hù)總是欠費怎么行呢？而且一般只要在3個(gè)月以?xún)妊a齊水費的，我們都不會(huì )停水?！?/span>

　　水費糾紛不僅讓高層住宅的業(yè)主與自來(lái)水公司之間摩擦不斷，也引發(fā)了業(yè)主和小區物業(yè)之間的矛盾?！皹I(yè)主不肯交二次供水費，停了水矛頭第一個(gè)指向物業(yè)?！蹦辰ㄓ懈邔幼≌男^物業(yè)人員說(shuō)，“另一方面，自來(lái)水公司經(jīng)常向我們催繳水費，物業(yè)夾在中間真是兩難?！?/span>

　　以延安東路上某建有高層住宅的小區為例。該小區共有9幢高層住宅?！拔覀兪菍⒍喂┧乃?、動(dòng)力費放在一起收的。水費標準是2.55元/噸，電費則是物業(yè)根據供電局開(kāi)出的發(fā)票以及各家各戶(hù)的用水量分攤到戶(hù)?！痹撔^物業(yè)經(jīng)理稱(chēng)，大多數居民對正常2.55元/噸的水費價(jià)格沒(méi)什么異議，矛盾的焦點(diǎn)在于二次供水產(chǎn)生的動(dòng)力費?！岸喂┧膭?dòng)力費容易給用戶(hù)產(chǎn)生忽高忽低的感覺(jué)?！痹撐飿I(yè)經(jīng)理說(shuō)，“因為根據用水量以及高度的不同，泵水設備的耗電忽高忽低，比如同樣是一噸水，有時(shí)耗電0.7~0.8元，有時(shí)一下竄到1.3元~1.4元。所以，一些不太明白的住戶(hù)就以各種理由拒交動(dòng)力費。

D、供水設備維保開(kāi)支不小

　　不僅如此，“總水表制”和物業(yè)代收代繳還產(chǎn)生了總水表與分水表之間的損耗費用以及物業(yè)的人工成本。軍營(yíng)西路上一個(gè)建有高層住宅的小區物業(yè)經(jīng)理表示，總表和分表之間的損耗差價(jià)只能平攤到每戶(hù)頭上，而且不少開(kāi)發(fā)商安裝的水表很廉價(jià)，有的僅十幾塊錢(qián)一個(gè)，這樣的水表往往存在計量不準確的問(wèn)題。

　　同時(shí)，一戶(hù)戶(hù)地上門(mén)收費也使得物業(yè)公司的用人成本大增。延安東路上某小區的物業(yè)經(jīng)理稱(chēng)：“物業(yè)的人員本來(lái)就不多，但卻將大量的人力精力投入到水費收繳上，這一定程度上影響了物業(yè)管理其他方面的工作效果。而且，每上門(mén)一次就產(chǎn)生了一定人工費，這部分費用最后恐怕還得在物業(yè)費里有所體現?！?/span>

　　還有不少物業(yè)抱怨，業(yè)主常年不在家或早出晚歸等都給物業(yè)收繳水費帶來(lái)了不便，物業(yè)常常反復上門(mén)卻要不到錢(qián)?！盀榱藰I(yè)主正常用水，我們通常先把欠費墊付上，但卻很難100%回收上來(lái)，所以幾乎每年都貼錢(qián)?！蹦承^的物業(yè)經(jīng)理說(shuō)，“有的用戶(hù)已經(jīng)一年多沒(méi)交錢(qián)了?！避姞I(yíng)西路某小區物業(yè)經(jīng)理則表示，他們小區共有4幢高層，250多戶(hù)人家，因為戶(hù)數多，物業(yè)收費的時(shí)間跨度較大，本是2個(gè)月收一次水費，每次卻拖后2~3個(gè)月還收不上來(lái)。

　　除了收費混亂，由物業(yè)負責管理維護二次供水設備的高層住宅還存在供水設備質(zhì)量不佳、管理不善等問(wèn)題。高層住宅建成后，開(kāi)發(fā)商會(huì )將供水設備的管理、維護責任移交給物業(yè)。然而，不少高層住宅的物業(yè)向記者反映，開(kāi)發(fā)商建設的供水設備質(zhì)量并不太好。延安東路上某小區的一只水泵只用了不到一年就徹底壞了?！耙话闱闆r下，過(guò)了一年保修期開(kāi)發(fā)商就不負責了。供水設備的日常維修費由物業(yè)掏錢(qián)，5年以后的大額維修費可以申請住宅專(zhuān)項維修資金?！痹撔^物業(yè)稱(chēng)。

　　“供水設備管理不到位也容易引發(fā)業(yè)主的不滿(mǎn)。因為供水設備的后期維護保養很重要，特別是必須利用水箱的方式，這不僅關(guān)系到居民的飲水安全，對延長(cháng)設備本身的壽命也有好處?！?市自來(lái)水公司設計中心主任張衛說(shuō)，但由于缺乏明確的責任規范以及統一的管理制度，目前政府部門(mén)對高層住宅二次供水設備的維保情況也難以監管。